近日，自然資源部出臺了《煤礦土地復墾與生態修復技術規范》《金屬礦土地復墾與生態修復技術規范》《石油天然氣項目土地復墾與生態修復技術規范》《礦山土地復墾與生態修復監測評價技術規范》4項國家標準，這是我國首批專門針對正在生產礦山生態修復的國家標準，對生產礦山“邊開采、邊修復”提出要求，填補了該領域空白。4項國家標準將于今年8月1日起正式施行。

礦產資源開發利用支撐了國民經濟和社會發展。但不容忽視的是，過去因采礦業管理方式粗放，一些礦業開采后對周邊環境造成了較大破壞，帶來了土地損毀、植被破壞、環境污染、生態退化等諸多問題。

為此，我國礦產資源法、土地管理法、環境保護法、水土保持法等法律法規以及《土地復墾條例》，明確了“誰開發、誰保護”“誰損毀、誰復墾”“邊開采、邊治理”等基本原則。自然資源部制定了《土地復墾條例實施辦法》《礦山地質環境保護規定》等制度。

據了解，4項標準按照全過程治理修復要求，將生態修復鏈條由末端治理向源頭保護延伸，提出生產過程中地貌重塑、土壤重構、植被重建等具體措施要求，推動“邊開采、邊修復”，為礦山企業科學開展復墾修復、提高治理效果質量提供了技術支撐，為政府實施有效監管提供有力依據。

4項標準細化了礦產資源開采活動全過程不同階段的生態修復工作任務，突出強調了重要時間節點的生態修復階段目標和措施，為地方政府和行業主管部門落實法律法規明確的監督管理職責、加強事中事后監管、督促礦山企業依法履行復墾修復義務提供了有力抓手和依據，保障實施精準、有效監管，提升政府管理效能。

自然資源部國土空間生態修復司副司長盧麗華表示，這些制度旨在建立源頭防控、全程監管的約束機制，強調礦山企業要嚴格履行生態保護、資源節約、地質環境治理與土地復墾等法定義務。

盧麗華表示，正在修訂的礦產資源法就礦區生態修復設置了專章，一些省份也相繼出臺了礦山生態保護修復的專門性地方性法規。

此次發布的4個國家標準要求企業遵循山水林田湖草沙一體化保護修復理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。通過采取預防控制與復墾修復等多種措施，推動礦山生態修復與礦產資源開采統一規劃、統籌實施，及時復墾利用損毀土地，恢復并提升礦區生態系統多樣性、可持續性，實現人與自然和諧共生。

前不久，自然資源部等7部門聯合印發《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》，為綠色礦山建設設定了時間表和路線圖：到2028年底，綠色礦山建設工作機制更加完善，持證在產的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求，各地可結合實際，參照綠色礦山標準加強小型礦山管理。

業內人士稱，這些陸續出臺的制度和標準體現了我國推進生態文明建設的決心。對于礦山而言，不再只是資源開采的場所，更是與自然和諧共處的地方。

盧麗華表示，此次出臺的標準強調在資源開發利用過程中盡量減少生態環境損害，提出實施表土剝離利用與植被移植利用等預防措施，珍惜和保護土地資源及土壤種子庫等。同時，標準指導礦山企業遵循自然生態系統演替規律和內在機理，將開采活動與生態修復緊密結合，及時恢復受損生態，降低土地和生態資源消耗強度，實現在開發中保護、保護中開發。

同時，標準提出對耕地、永久基本農田、自然保護區、生態保護紅線等敏感保護目標實施避讓保護措施，優化礦山空間布局，提高土地利用效率，實現集約節約用地等。標準鼓勵礦山企業優化開采工藝流程，對固體廢棄物優先資源化綜合利用，加大綜合利用量，減緩礦產資源開采活動造成的土地占用和生態擾動。

來源：自然資源部、經濟日報

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